中共永安市委精神文明建設辦公室關于巡察整改情況的通報
2019-04-30 13:09:10 來源:   責任編輯:   

  根據永安市委巡察工作統一部署,2018年8月22日至8月31日,市委巡察一組對市委文明辦開展了巡察。2018年11月14日向市委文明辦反饋了巡察意見,指出了七個方面16個問題,提出了5條整改意見,移交信訪問題1件。針對反饋的16個問題制定整改措施45條,已全部完成。現將整改落實情況報告如下:

一、履行整改主體責任情況

1.制定方案,明確責任。收到巡察組反饋意見后,市委文明辦于2018年11月19日召開辦務會專題研究,就整改工作進行全面安排部署。一是成立巡察反饋問題整改落實工作領導小組,由市委文明辦主任王群英任組長,副主任鄭成任副組長,各科室負責人為領導小組成員,形成全辦共同推進整改的責任體系;二是制定《落實市委巡察一組巡察反饋意見整改方案》,針對每個問題,逐條制定整改措施,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確整改工作責任領導、責任人、完成時限,確保把市委巡察組反饋的問題逐條逐項整改落實到位。

2.統籌兼顧,促進工作。我辦始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合,按照問題性質和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;二是對需要一定時間解決的,按照既定方案,明確責任,提出具體時限,確保在規定時限內見到明顯成效;三是對需要長期堅持的,按照整改方案堅持不懈打持久戰,運用多種辦法解決問題。 

3.建章立制,鞏固提高。在抓好整改、解決問題的同時,認真總結教訓、完善制度,切實把市委巡察組的意見要求落實到文明辦各項具體工作上,不斷鞏固擴大巡察整改成果。

二、 巡察反饋問題的整改落實情況

(一) 黨的領導弱化方面問題

1.領導班子定位不高、自我加壓不夠的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。創新工作思路,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位,增強“四個意識”,強化責任擔當,推進精神文明建設工作穩步前進。在創建全國文明城市方面,建立健全創城長效管理機制,堅持制度化推進創城工作,保證創城活動常態長效。一是成立永安市創建全國文明城市工作指揮部及十個工作組,明確責任領導、責任單位和工作職責,強化組織領導;二是建立創城工作督查制度,實行月通報制度;三是實施創城工作與文明單位創評掛鉤辦法,根據上級測評或各級領導督查情況,分別對創城責任項目驗收基本符合、不符合的情況納入年終績效考評;四是實行文明單位掛包路段責任制;五是加強農村精神文明建設。部署“一約四會”(村規民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會)宣傳實踐活動,推進新時代文明實踐中心試點建設,成立小陶鎮新時代文明實踐所作為三明市級新時代文明實踐中心建設試點,成立大湖鎮、槐南鎮、青水畬族鄉、燕南街道、燕北街道新時代文明實踐所作為永安市新時代文明實踐中心建設試點。加強文明村鎮創建力度,在新一輪(2018-2020年度)文明單位(村鎮、學校、社區)創建中,我市行政村申報各級文明村鎮數為137個,其中申報省級16個,三明市級52個,永安市級69個,申報比例達到60%;六是進一步推進社會主義核心價值觀建設。在融入貫穿結合上下功夫,推動社會主義核心價值觀落小落實。精心組織紀念建國70周年主題宣傳教育活動,開展“講文明 樹新風”公益廣告宣傳活動,在重要時間節點開展“我們的節日”、“扣好人生第一粒扣子”等主題宣傳教育活動。大力弘揚革命文化、紅色文化、傳統文化,激發全市人民特別是青少年的愛國愛鄉熱情。同時,要深入推進新一輪群眾性精神文明創建工作,整體提升文明城市、文明單位(行業)、文明村鎮、文明家庭、文明校園創建水平,讓群眾有更多的獲得感。

2.規矩意識、紀律意識不強的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是辦領導對當事人進行提醒談話。在工作紀律方面,要求當事人嚴格遵守機關干部作風行為規范,不得無故遲到、早退和擅自脫離崗位,在上班時間不得做與工作無關的事情等;在工作被動遲緩方面,要求當事人加強學習,增強工作責任心,改進工作作風和工作方式二是加強學習,強化紀律意識,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,增強黨員干部遵守紀律的自覺性;三是持續整治“四風”問題,轉變工作作風。養成良好的工作作風,在工作中,增強責任感,自覺遵守紀律,改進工作作風和工作方式,使全辦工作人員的整體素質和業務水平再上新的臺階;四是嚴格考勤制度,強化服務意識。對經常遲到早退、無故脫崗的干部職工,嚴格執行薪酬、紀律規定,給予嚴肅處理。樹立全心全意為群眾服務的宗旨,進一步深入了解當前工作的重點和難點,要及時掌握工作中存在的問題和不足,強化大局意識和服務意識,以最誠懇的態度解決問題,服務人民群眾。

3.落實群眾路線有差距的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是持續開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入社區、村鎮走訪調研基層精神文明創建存在問題及困難,建立健全群眾監督機制和群眾評價機制,采取問卷調查、民意測評等方式,查找創城存在突出問題,認真處理群眾反映問題,及時進行整改;二是加強理論學習和思想引領,提高廣大黨員干部的思想認識,要時刻牢記服務宗旨,加強自身建設,將人民群眾的根本利益擺在各項工作的首位;三是嚴格執行服務和聯系群眾制度,持續糾治“四風”,轉變干部職工工作作風,對群眾的來訪來電,做好咨詢服務工作,認真解答群眾疑惑,嚴格落實首問責任制、限時辦結、一次性告知等工作制度。

(二)黨的建設缺失方面問題

4.思想政治建設浮于表面的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是加強學習,提高干部素質,組織全體干部職工深入學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”;二是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅持學思踐悟、知行合一,以“兩學一做”為基本內容,以“三會一課”為基本制度,融入日常、抓在經常,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸上創新思路、強化舉措,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局;三是辦領導對當事人進行批評教育。要求當事人端正學習態度,做出深刻檢討,重寫學習心得體會。

5.制度建設不完善、內容不嚴謹的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是對相關責任人進行批評教育,要求對本辦的全部工作制度進行全面梳理,特別是早期的一些規章制度進行修訂完善,增強制度的操作性、針對性,杜絕照搬照抄;二是堅持民主集中制原則。進一步加強“三重一大”等制度的落實,關于重大事項決策、重要人事變動、重要項目決策和大額資金使用,必須召開辦務會集體討論作出決定,規范議事規則,充分發揮集體研究、民主決策的作用;三是加強學習,提升修養。組織全體干部職工深入學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想,推動黨的創新理論入腦入心,以高度的責任感、事業心完成各項工作任務。

6.組織建設抓得不緊的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是嚴格黨內生活,增強組織觀念。貫徹新時代黨的組織路線要求,時時、處處牢記自己的黨員身份,帶頭參加黨的組織生活,努力克服形式主義和官僚主義的弊病。自覺接受黨的組織紀律約束,做到“頭上有組織,胸中有紀律”,充分發揮黨內民主,全力維護單位團結統一。二是深化思想建設,嚴格按照上級黨委要求,積極參加宣傳部支部召開的民主生活會,開展民主評議黨員工作,落實黨小組制度,豐富學習形式及內容;引導黨員增強黨性觀念和政治覺悟;三是規范會議記錄。加強機關基礎工作教育和培訓,學習公文處理的經驗和相關制度。組織機關干部進行公文應用培訓,進一步規范了機關公文處理辦法,規范了辦務會等各種會議的記錄格式、內容和關鍵要素。

(三)全面從嚴治黨不力方面問題

7.黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是提高思想認識,自覺加強履責管理,強化壓力傳導,將黨風廉政建設工作納入日常辦務年度工作計劃及日常工作重點,及時組織領導干部多形式的黨紀黨規規定和要求傳達學習;二是加強教育宣傳,把學習貫徹上級黨委、紀委全會精神和宣傳部支部廉政工作要求作為一項重要政治任務抓緊抓實,增強“四個意識”,推動領導干部將廉政文化做到內化于心,外化于形;三是認真落實廉政提醒談話,及時提醒談話,辦領導間、領導與干部間的談話要有針對性,將采取任務分解、履職提醒、述責述廉等方式,并認真、規范做好談話記錄。

(四)違反中央八項規定精神方面問題

8.違規公務接待的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。不折不扣地貫徹中央、省、三明市和我市有關要求。一是健全完善單位公務接待制度。明確了公務接待“三單”要求,用餐結束后憑公務接待審批單、公函、原始菜單和報銷票據等單據,實行“一單一結”進行報銷,對單據不齊的不予報銷。要求做到五個嚴格把關,即在接待標準(住宿、就餐)上嚴格把關;在陪餐人數上嚴格把關;在菜品上嚴格把關;在酒水上嚴格把關;在客人結算上嚴格把關;二是加強日常監督檢查。不定期對公務接待“三單”情況進行檢查,發現問題責成相關科室立行整改,并反饋整改情況;三是嚴肅問責,對落實公務接待“三單”問題整改不力的,按照文明辦機關效能懲處條例進行嚴肅問責。

9.公車管理不嚴的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是規范公務車使用,按規定填報平臺用車審批單,按規定填報平臺用車審批單,認真登記公務用車使用時間、事由、地點、費用等信息,副主任嚴格審批,公車外出時,嚴格按照公務平臺車使用規定規范用車;二是對市委巡察一組反饋的現金報銷油費問題進行逐項核對,2016年12月車改后,本單位公務用車被調撥至公務用車平臺,駕駛員已解聘。

10.違規發放補貼的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是組織全辦人員認真學習《關于組織學習“1+X”專項督查規范津補貼政策問答的通知》(永工改辦〔2017〕1號)文件以及規范津補貼發放的有關政策,促進全辦工作人員增強規范津補貼發放的意識;二是規范各類獎金津貼補貼發放管理。明確無上級文件規定可以發放給個人的獎金一律不得發放,杜絕此類問題再次發生,確保規范津補貼整改工作取得實效;三是結合市委巡察一組指出的問題,對當事人進行提醒談話,逐條對照整改落實。

(五)選人用人不規范方面問題

11.個有關事項報告問題的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是組織部對當事人進行了誡勉談話,作出了“誡勉”處理,并取消其當年年度考核評優和評選各類先進的資格。同時,辦主任也與該同志進行了提醒談話,要求其認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》,提高思想認識,并按《領導干部報告個人有關事項規定》要求,對個人有關事項進行再次梳理,及時報告了今年有變化的個人事項。二是舉一反三,加強教育。組織學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部報告個人事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等規定,嚴格執行個人有關事項報告制度,加強對個人有關事項報告審查和監督。

12.聘用人員手續不規范的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。規范聘用人員手續流程,并及時補簽了2017年2月4日社會志愿者聘用人員購買服務協議。

(六)廉潔風險方面問題

13.工程管理不規范的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是認真學習相關法律法規。組織全辦人員學習《中華人民共和國招標投標法》,規范工程項目的招標投標活動;二是建立合同管理制度,規范工程項目管理,嚴格按制度操作。從項目工程策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用的整個建設過程中,做到“六把關”,即嚴把決算關、設計關、監督關、預算關、中標關、資金關。各項工作必須遵循的先后工作次序;三是嚴格按工程項目要求進行預決算,支付工程款。

14.志愿服務活動物品采購程序及使用不規范的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是加強對《中華人民共和國采購法》的學習,規范志愿服務活動物品采購流程,規范詢價方式采購,逐筆簽訂合同,并加強對采購詢價過程的監督;二是完善物品領用手續,做到物品發放要填寫物品領用單或物品發放單。

(七)其他方面問題

15.財務審核把關不嚴的問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是針對市委巡察組反饋的問題,規范日常費用報銷規定。第一報銷人必須取得相應的合法票據,且發票背面有經辦人簽名。第二填寫報銷單應注意:根據費用性質填寫對應單據;嚴格按單據要求項目認真寫,附件完整;金額大小寫須完全一致(不得涂改);簡述費用內容或事由。第三按規定的審批程序報批。二是舉一反三,健全單位內部控制制度。強化各責任人的會計責任,分清單位責任人與財務人員對財務工作及會計資料應承擔的責任,以責任風險促相關人員知法守法;三是對相關責任人進行批評和教育。要求相關人員要舉一反三,避免今后再次發生類似問題。

16.對志愿者聯合會會費返還缺乏監管的問題

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是規范返還經費申請審批和活動跟蹤。對各申請專項經費單位進行活動過程跟蹤、年度專項抽查,確保專項經費使用規范,保證帳目資料的合法、真實、準確、完整,存在問題早發現早整改,杜絕失職苗頭出現;二是制定《永安市社會志愿者聯合會會費使用管理補充規定》并正式行文;三是結合市委巡察一組指出的問題,對責任人進行提醒談話,要求相關責任人嚴格審核對申報志愿服務活動返還經費相關事項是否開展、活動經費支出是否合法合規合理,要對申報志愿服務活動返還經費的使用進行監管,對不合法不合規不合理使用志愿服務活動返還經費進行嚴肅問責。

    三、下一步工作打算

1.切實壓實“兩個責任”。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省、市紀委全會精神,始終保持全面從嚴治黨的戰略定力和政治定力,推進全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。著力在以上率下、傳導壓力上下功夫,抓住“關鍵少數”,引領“絕大多數”,馳而不息抓實作風建設。

2.持續鞏固整改成果。一是對整改完成的問題開展“回頭看”,對整改不徹底的問題進行“再了解”,形成“再震懾”,防止整改問題反彈,持續鞏固整改成果;加強對共性問題和突出問題的綜合分析和研判,做到舉一反三,堅持自查自糾,全面堵塞漏洞。

3.進一步抓建章立制。以本次巡察整改為契機,結合不斷發展的工作需要,健全完善規章制度,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,形成規范高效、嚴謹務實的工作局面。

歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映,聯系電話:0598-3851320;通信地址:永安市南山路1號;郵政編碼:366000;電子郵箱:[email protected].

 


 

 

                   中共永安市委精神文明建設辦公室

                            2019年1月17日


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