中共永安市衛生健康局委員會關于巡察整改情況的通報
2019-04-30 13:07:48 來源:   責任編輯:   

根據市委巡察工作的統一部署,2018年7月13日至8月21日,市委巡察四組對衛計局黨委開展了巡察。11月15日,市委巡察四組向局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、不折不扣落實巡察整改工作

(一)提高政治站位,加強組織領導。11月15日,市委巡察四組向我局反饋巡察情況。會后,局黨委高度重視,嚴格按照市委巡察辦以及市委巡察四組的相關要求,迅速開展相關工作。11月16日,局黨委書記、局長張金鍛召開2018年第15次黨委會,專題研究巡察整改工作相關事宜。一是迅速成立巡察整改工作領導小組。由局黨委書記任組長,黨委委員任副組長,相關單位主要領導、各有關科室負責人為成員,為巡察整改工作提供有力的組織保障。二是迅速制定整改計劃表。對巡察整改工作責任分解、整改方案制定、整改情況報告等做了具體安排,明確時間節點。三是迅速傳達巡察情況反饋意見。班子成員深入各黨支部向全體黨員通報市委巡察四組《關于對衛計局黨委巡察情況的反饋意見》,并以黨內文件的形式將反饋意見轉發各黨支部。四是迅速與各單位主要負責人進行約談。局黨委書記、局長張金鍛與局屬各單位主要負責人進行約談,要求各單位主要領導要將巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實,制定相關整改措施,不折不扣地落實整改。

(二)突出問題導向,強化整改落實。局黨委高度重視永安市委巡察四組反饋意見的整改落實工作。在11月15日反饋會上,局黨委書記、局長張金鍛就完成整改任務作了表態發言。認真制定整改方案。11月28日、11月29日、12月3日分別召開黨委(擴大)會議討論研究、修改完善整改方案,并報永安市委巡察辦、永安市委巡察四組審定后,以黨委名義下發了《關于市委巡察四組對衛計局黨委巡察情況反饋意見的整改方案》(永衛委〔2018〕46號)。12月 11 日,召開局黨委(擴大)會議,專題布置整改工作,要求各分管領導、責任單位要根據整改方案,明確整改任務、整改計劃、整改要求和完成時限,切實增強政治責任感,堅持高標準、嚴要求,逐條逐項抓好整改落實,確保問題整改到位。12月27日-12月28日,局黨委書記、局長張金鍛召開巡察整改工作推進會,局屬各單位、各黨支部匯報整改落實情況,局黨委書記對局屬各單位、各黨支部整改工作進行點評,有效推動巡察整改工作落實到位。目前,巡察整改工作已經基本完成,達到預期效果。

(三)注重舉一反三,落實全面從嚴治黨主體責任。局黨委將以本次巡察整改工作為契機,進一步履行全面從嚴治黨主體責任,舉一反三、以點帶面,著力解決全系統存在的突出問題,堅定政治方向,堅持問題導向,堅定不移強化黨的領導、堅定不移加強黨的建設、堅定不移推進正風肅紀、大力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的領導弱化方面的問題

1. 未凸顯黨委的領導核心作用

    (1)存在以局務會代替黨委會的現象。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)完善相關制度。重新制定《永安市衛生和計劃生育局黨委“三重一大”事項集體決策制度》,明確黨委會為“三重一大”事項的決策主體,明確“三重一大”事項的具體內容,將每一件“三重一大”事項納入黨委會議進行研究。(2)規范會議流程。召開黨委會前征求市交通局紀檢組的參會意見,2018年,邀請市交通局紀檢組列席黨委會4次,對“三重一大”事項的決策情況進行監督。堅持主要領導末位表態制度,會中每個黨委委員發表意見,局黨委書記最后表態,按照少數服從多數的原則集體決策,防止出現“一言堂”。(3)如實做好會議記錄。由黨辦專人負責做好會議記錄并按規定流程審批印發會議紀要。2018年,召開黨委會21次,編印黨委會議紀要21期,對56項“三重一大”事項進行集體研究決策。

   (2)傳達貫徹上級有關精神不具體、不深入。

整改措施:已整改并長期堅持完善。(1)對上級重要的會議、文件精神及時列入黨委會學習傳達并結合系統實際提出具體的貫徹意見。如:貫徹上級有關意識形態工作的要求,2018年11月28日局黨委會組織學習《宗教事務條例》;2018年12月3日局黨委會分別傳達貫徹全省衛生健康系統扶貧干部培訓班精神、國務院安委會及省、市、永安危化品安全生產工作會議精神,并結合全系統實際,提出具體貫徹意見。(2)規范黨委會議記錄流程、形式,如實記錄集體決策的過程,會后按照發文流程呈交每位黨委委員審閱后印發會議紀要,切實發揮黨委會的集體決策作用。

(3)領導干部發揮表率作用不夠。

整改情況:已整改并長期堅持完善。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。要求每位黨委委員除參加黨委會、民主生活會、黨委中心組學習外,還應當以普通黨員的身份參加所在黨支部、黨小組組織生活。黨委書記每季度向市委組織部、市直機關黨工委報告參加雙重組織生活情況,其他黨委委員每季度向黨委書記報告參加雙重組織生活情況。2018年,局黨委書記以普通黨員的身份參加黨員大會3次,黨小組會9次,上黨課2次;局黨委委員以普通黨員的身份參加黨員大會12次,黨小組會32次,到掛包支部上黨課6次。

2.踐行以人民為中心的發展思想有差距。

    (1)推進醫改工作成效不夠明顯,群眾滿意度較低。

整改情況:已整改并長期堅持完善。“全市基層診療量占比達到65%以上”的問題,力爭在2020年年底前取得明顯階段性成效。(1)提升基層醫療服務水平。一是加大基層基礎設施設備建設。努力協調解決燕西、燕北街道社區衛生服務中心業務用房問題。協調三明市永安總醫院,積極籌措資金為各基層醫療衛生單位配備相應的醫療設備。2018年,投入142.15萬元用于基層醫療衛生單位建設,其中,基建改造投入20.8萬元,醫療設備投入121.35萬元。二是加強基層醫療衛生人才隊伍建設。實施基層人才隊伍建設發展戰略,全面落實住院醫師規范化培訓, 繼續實施定向委培大專、本科臨床醫學人才制度,培養一批扎根基層,服務基層的優秀人才隊伍。2018年,基層醫療機構新入編26人,其中,本科6人,大專20人。三是大力推行家庭醫生簽約服務。以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口,創新服務模式,實行網絡化管理。截止2018年11月30日,完成常住人口簽約89481人,占全市總常住人口的25.21%,完成重點人群簽約75567人,占全市重點人群的67.75%,完成農村建檔立卡貧困人口簽約1574人,簽約率99.56%。四是進一步推進市鄉醫療聯合體建設。以三明市永安總醫院建設為契機,探索建立基層醫療衛生機構與市級醫院分工協作機制,逐步實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度,力爭2020年全市基層診療量占比達到65%以上。(2)努力提升群眾滿意度。一是加強學科建設和醫療資源整合,提升醫療水平。在組建三明市永安總醫院的基礎上,進一步整合兩個院區的醫療資源,提升醫療服務水平。二是加強醫護人員的醫德醫風教育,提升服務標準。指導總醫院加強對醫護人員的管理,實現醫護人員的素質與醫院的改革與發展相匹配,逐步提升醫護人員主動為人民群眾服務的意識和溝通的能力,拉近醫患距離,提高服務滿意度。三是加強醫務人員業務培訓,提高醫療質量。繼續在全系統開展“平安醫院”創建、醫院管理年專項整治、“醫療質量萬里行”活動。定期開展基層醫療機構醫護人員技能競賽活動,鼓勵醫護人員到上級醫院進修學習,通過通訊醫學教育、網絡醫學教育和在職函授教育等方式不斷提高專業水平,為群眾提供更好的服務。2018年上半年,省衛計委對全省192家二級以上公立醫院開展問卷調查,永安市立醫院以91.76分位列全省第23名,全三明地區第1名,滿意度較去年有較大提升。

(2)貫徹落實省委十屆三次全體會議精神不到位。

整改情況:已經開始整改,力爭2020年年底前取得明顯階段性成效。(1)強化基層人才隊伍建設。近五年,為鄉鎮衛生院簽約醫學臨床本科委培生7名、大專本土化委培生83名,基層人才隊伍得到有效擴充。下一步,我局將繼續用好省上為鄉鎮衛生院定向培養本土化臨床醫學大專學歷衛技人員和三明市委托培養面向村級本土化醫學(中專)畢業生政策,擴充基層醫療隊伍力量,優化人員結構。落實《三明市推進人才集聚的十條措施(試行)》(明委發〔2017〕26號)文件精神,加大高層次衛生人才引進力度。(2)強化基層基礎設施建設。近三年,我局積極向上爭取資金1255萬元,用于曹遠衛生院門診樓,貢川、上坪、大湖衛生院污水處理系統建設及周邊環境整治,洪田、西洋、燕南街道社區衛生服務中心等10家基層醫療機構中醫館建設,強化基層基礎設施建設,下一步,我局將加強與相關部門協調,積極對接政策,努力解決項目建設資金、建設用地的問題,在條件成熟時全力推進項目建設。(3)推進總醫院一體化管理。正在著手理順基層醫療衛生單位與總醫院的行政管理職責,將相關管理職能劃轉至總醫院,逐步完善總醫院一體化管理制度,實行人、財、物統一管理,進一步明確各級各類醫療機構功能定位,逐步實現人才、資源、病種“三下沉”,提高基層服務能力和診療量占比。

(3)衛計領域依法行政水平有待提高。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強衛生監督機構能力建設。采購快速檢測設備,辦公電腦3臺,將以省行政執法全過程記錄試點縣為契機,爭取資金用于采購行政執法記錄儀、裝修同步錄音錄像詢問室、改造培訓中心。(2)提升衛生監督人員綜合素質。2018年共外派監督人員參加省、三明業務培訓18人次,業務培訓12期,通過開展衛生監督員法律法規及業務知識培訓,加強衛生監督隊伍建設,努力提高衛生監督執法人員的政治素質、業務水平和執法能力。(3)加強窗口建設、提升服務能力。多措并舉落實馬上就辦、真抓實干精神。(4)創新監管模式。推進錯時執法、約談制度、綜合監管、飛行即時檢查等常態化深入開展。(5)認真貫徹落實市政府辦《關于印發永安市掃黑除惡專項斗爭開展衛生計生監督領域“亂象”整治工作方案的通知》精神,對衛生計生監督領域“亂象”整治工作方案進行細化分解,明確整治工作重點、整治進度安排和責任人,有序推進非法診療行為、非法醫療美容的整治。2018年,已立案查處非法診療行為1起,非法醫療美容1起,處罰金額計6500元。

(4)政策法規宣傳和實施不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強督查考評。各醫療衛生單位按照要求制定并懸掛《醫療核心制度》和《抗菌藥物使用制度》等醫療安全制度。2018年年底,結合基層醫療機構年終考評,組織三明市永安總醫院南院區質控科和護理部專家對各單位落實醫療核心制度情況進行整體評價,并將評價結果納入各醫療衛生單位績效考核的重要內容。(2)結合重大節日、紀念日開展宣傳活動。在世界衛生日、哮喘日、紅十字日、急救日等活動日開展集中宣傳活動,進一步提高群眾對衛生計生政策知曉率。2018年,共開展各類宣傳活動28期,發放宣傳材料4.1萬份。(3)利用新媒體開展宣傳。在微信公眾號“健康永安”中增設“健康知識”及“紅十字會知識”專欄,發布國家衛生計生政策、宣傳健康知識等信息230條。(4)精準定位、靶向宣傳。將紅十字會救援項目相關政策文件和宣傳單發放給轄區內各醫療機構及重點科室,當有符合救助條件的患者出現時,醫護人員能第一時間知曉并對患者家屬進行告知。目前,局宣傳科正著手收集相關素材,及時更新獎勵性扶持政策、扶貧工作等內容,修訂完善《健康永安便民手冊》,計劃上半年將手冊分發到各鄉鎮、街道,提高群眾政策知曉率。

3.意識形態工作措施不實。

(1)未將黨委意識形態工作納入黨委民主生活會、班子成員個人述職報告、黨建述職述廉報告和衛計系統工作績效考核內容。

整改情況:已整改并長期堅持完善。黨委書記作為第一責任人,進一步落實意識形態主體責任,督促黨委委員、各支部書記將意識形態工作納入黨委2018年度民主生活會、班子成員述責述廉、支部組織生活會和基層支部書記述職的重要內容。將意識形態工作納入績效考核內容并設置一定的分值,做到與業務工作同檢查、同考核。

(2)工作停留在傳達上級文件層面。

整改情況:已整改并長期堅持完善。一是把意識形態納入重要議事日程。制定下發《2018年全市衛計系統意識形態工作責任制實施方案》,成立以局黨委書記為組長,黨委委員為副組長,各科室負責人為成員的意識形態工作領導小組,為意識形態工作落實提供強有力的組織保障。將意識形態工作列入黨委議事日程,全年通過黨委會研究意識形態工作2次。二是層層傳導壓力。局黨委組織召開意識形態工作部署會、半年意識形態工作分析會,向各黨支部下發《2018年意識形態工作責任書》,進一步明確工作任務,壓實責任。將意識形態工作納入下屬單位績效考核內容,將宗教工作列入對醫療衛生單位綜治工作(平安)建設考核評價項目,通過壓力傳導,推動工作落實。三是抓好落實整改。對照《中共永安市委辦公室印發〈關于貫徹落實中央第一巡視組檢查福建省委落實意識形態工作責任制情況的報告的整改任務與分解方案〉的通知》列出的問題清單,結合我局實際,制定責任清單,明確責任領導、責任科室、責任人及完成時限,推動相關問題整改落實到位。四是強化監督檢查。結合季度黨建工作督查,對各黨支部意識形態責任制落實情況開展監督檢查,針對存在問題下發問題清單,督促各黨支部抓好落實整改。

4.一些重點工作推進不力

(1)對中央部署的“掃黑除惡”專項斗爭,僅作會議傳達貫徹和簡單的宣傳動員,沒有充分發揮醫療衛生行業點多面廣的優勢,措施不夠有力。

整改情況:已整改并長期堅持完善。一是制訂完善涉黑涉惡線索報告制度、線索摸排工作責任分解表等,對2014年以來各類行政執法案件、醫療糾紛和信訪件進行認真梳理,重點排查涉及暴力抗法或阻擾衛計行政執法、衛計工程行業強攬工程或惡意競標、醫療藥械采購過程中強買強賣、利用“醫托”“醫鬧”等違法行為擾亂正常醫療秩序的黑惡勢力線索。二是局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組每月定期召開線索摸排會,對疑似涉黑涉惡案件線索進行摸排分析并及時上報市掃黑辦。三是認真貫徹落實市政府辦《關于印發永安市掃黑除惡專項斗爭開展衛生計生監督領域“亂象”整治工作方案的通知》精神,對衛生計生監督領域“亂象”整治工作方案進行細化分解,明確整治工作重點、整治進度安排和責任人,有序推進非法診療行為、非法醫療美容的整治。2018年,已立案查處非法診療行為1起,非法醫療美容1起,處罰金額計6500元。

(2)對市委部署的“帶彩打牌”綜合整治工作宣傳發動氛圍不濃、工作不夠深入。

整改情況:已整改并長期堅持完善。各黨支部在前一階段工作的基礎上,采取多項舉措持續深入開展綜合整治“帶彩打牌”工作。一是與健康宣傳相結合。結合各個衛生日宣傳活動,通過單位LED、宣傳欄、健康義診、微信群的方式,引導廣大干部職工堅決抵制“帶彩打牌”。二是與廉政談話相結合。各黨支部結合廉政談話,有針對性地對相關人員開展談話。三是與“三會一課”相結合。通過黨員大會、黨小組會傳達上級關于移風易俗綜合整治“帶彩打牌”工作相關精神和典型案例,教育廣大干部職工堅決抵制“帶彩打牌”。如:婦幼保健院將“帶彩打牌”整治情況列入績效考核和黨員目標考核方案,嚴格落實獎懲措施,年終考評實行一票否決;第六醫院有針對性地對黨員干部開展廉政談話等。

(二)黨的建設缺失方面

    5.黨委部分組織生活未起到標桿示范作用。

   (1)民主生活會效果不佳。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)根據市委組織部、市直機關黨工委的文件精神,制定民主生活會實施方案。召開專題會議對民主生活會進行部署,通過發放征求意見表、談心交心、座談會等形式廣泛征求意見建議。(2)督促局班子成員要認真撰寫對照檢查材料,將意識形態工作、綜治工作等納入班子和個人對照檢查材料。最后,局黨委書記對領導班子和班子成員個人對照檢查材料進行審閱。(3)認真開展談心談話,班子成員通過談心談話互相交換批評意見,批評意見要真正做到觸及靈魂,客觀反映存在問題,真正使批評與自我批評成為加強自身建設的銳利武器。(4)要認真制定班子及個人整改清單。針對存在問題提出具體整改措施,制定并整理成冊上報上級黨組織備案,每半年對整改情況開展自查,確保問題整改落實到位。(5)針對“2013年民主生活會缺領導班子對照檢查材料、整改落實情況報告,無班子成員互相批評相關記錄”問題,局黨委立行整改,將原有對照檢查材料進行重新梳理收集,已經歸檔成冊。

(2)中心組學習不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。完善黨委中心組學習制度,嚴格落實會議考勤制度,黨委班子成員不得隨意缺席,因特殊原因不能參加的,需書面向黨委書記請假,并交黨辦備案。年初,根據市委中心組學習計劃,制定局黨委中心組學習計劃并嚴格落實。2018年,已經開展黨委中心組學習12次,學習內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、意識形態工作、黨風廉政、法制、醫藥衛生體制改革、衛生“補短板”、《中國共產黨紀律處分條例》、改革開放40周年等主題,做到與衛生健康工作實踐相互結合,及時糾正學習主題不突出的問題。

6.黨建工作存在上熱下冷現象。

(1)“兩學一做”學習教育落實不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。 (1) 進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮。制定下發《在市衛計系統進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮的實施方案》,截至目前,局黨委委員深入聯系支部上黨課6次,支部書記上黨課13次,開展黨員集中輪訓2期,各支部舉辦專題學習18次,開展專題研討11次,每季度開展應知應會知識測試,引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,增強維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性堅定性。(2)深入開展“主題黨日”活動。督促各黨支部嚴格按照中共福建省委組織部《關于深入推進黨支部主題黨日的指導意見》(閩委組通〔2018〕99號),組織制定年度“主題黨日”計劃,把“兩學一做”學習教育有機融入支部“主題黨日”活動。為確保各黨支部“主題黨日”活動規范統一,從2018年11月開始,各黨支部“主題黨日”由黨委會研究確定主題,各黨支部按照統一的主題開展“主題黨日”活動。2018年,各黨支部開展 “主題黨日”活動50次。(3)開展監督檢查。結合黨建季度檢查,對各黨支部“大學習”和“主題黨日”活動開展情況進行監督檢查,對存在問題下發問題清單,督促各黨支部抓好落實整改。(4)針對巡察反饋指出的問題,相關支部書記作出情況說明并制定整改措施,掛包黨委委員對相關支部書記進行提醒談話,要求各黨支部書記切實履行職責,規范活動記錄,嚴格按照局黨委的要求部署開展相關活動。

(2)“三會一課”制度落實不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)規范組織生活。各黨支部嚴格按照《中共永安市委組織部進一步嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度的通知》要求,進一步完善“三會一課”制度。(2)開展黨建工作檢查。將“三會一課”制度落實情況列入季度黨建督查的重要內容,每個季度由掛包黨委委員牽頭對各黨支部開展檢查,通過查閱《支部工作手冊》和《黨員學習活動手冊》、聽取黨支部匯報、走訪黨員等形式,督查“三會一課”制度落實情況,2018年開展黨建督查3次,下發督查通報3次,實現對局屬各黨支部的督查全覆蓋,對檢查發現的問題由掛包黨委委員負責督促相關黨支部抓好落實。強化考評結果運用,將督查結果作為支部書記述職評議和評先評優的重要依據。(3)加強黨務干部培訓。把增強黨務干部素質作為黨支部建設重要工作來抓,2018年8月,局黨委舉辦1期黨務干部培訓班,逐步提升基層黨支部黨務工作水平。(4)針對巡察反饋指出的問題,各黨支部書記作出書面說明并列出整改措施,由掛包黨委委員對各黨支部書記進行提醒談話,進一步傳導壓力,推動“三會一課”制度落實。

(3)內業資料不齊全。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)要求各黨支部按照市直機關黨工委對黨建內頁資料整理的相關要求,對2013年以來的黨建材料進行自查,及時補缺補漏。(2)開展黨建季度檢查3次,對各黨支部黨建工作內頁資料整理、黨費收繳情況進行檢查,形成督查通報,下發問題清單,指導各黨支部規范整理黨建內頁資料和黨費收繳。(3)根據市直機關黨工委《關于開設黨費專用賬戶規范黨費收繳使用和管理的通知》文件精神,設立黨委黨費專用賬戶,運用“永安市黨費云平臺”APP按月及時繳納黨費,避免遲繳、漏繳黨費情況。各黨支部指定專人記錄《中國共產黨黨費交納手冊》及《黨支部工作手冊》,并及時將黨費發票粘貼在《黨支部工作手冊》。(4)針對巡察反饋指出的問題,相關黨支部書記作出書面說明并提出整改措施,由局黨委書記、組織委員對相關支部書記進行提醒談話,督促相關黨支部對發現問題進行整改。

7.發展黨員工作不規范。

基層支部發展程序不規范,黨委審核把關不嚴。

整改情況:(1)根據《中共永安市委組織部關于推行“5+1”工作法規范發展黨員工作的實施意見的通知》(永委組綜〔2014〕38號)、《永安市發展黨員操作手冊》的要求,結合系統實際,落實發展黨員“5+1”工作法。(2)認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴把黨員政治關、標準關和入口關,規范發展程序。2018年10月,第六醫院黨支部吸收中共預備黨員1名,局黨委嚴格審核其發展黨員材料,指導其整改問題3處。(3)2018年9月,局黨委召開發展黨員和黨費業務培訓班,邀請市委組織部組織科負責人對黨務干部進行輔導,進一步提升發展黨員業務水平。(4)2018年10月,局黨委對市衛生計生監督所、市疾控中心、市第六醫院黨支部進行第三季度黨建督查,及時下發問題清單,對各黨支部發展黨員情況進行跟蹤,發現問題及時指出,并要求立即整改。(5)掛包黨委委員分別與相關黨支部書記進行談話,要求其提高思想認識,嚴把發展黨員關,認真抓好整改落實。

(三)全面從嚴治黨不力方面

8.落實主體責任不夠到位。

(1)落實主體責任自覺性不夠。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)調整領導班子職責分工。根據人事變動,及時調整領導班子職責分工,并根據職責分工,調整黨風廉政責任制領導小組成員及職責范圍,切實履行“一崗雙責”。(2)定期召開會議研究部署。局黨委2018年2月11日召開全系統黨風廉政建設工作會,總結回顧2017年工作,部署2018年工作; 2018年8月31日,召開全系統黨風廉政形勢分析會,對上半年全系統黨風廉政建設工作存在的問題進行分析研究,提出下半年工作意見。(3)強化壓力傳導。向下屬各黨支部下發黨風廉政建設責任書,進一步強化壓力傳導,牢固樹立各單位主要領導、各黨支部書記黨風廉政建設“第一責任人”的意識,進一步推動全面從嚴治黨主體責任的落實。(4)清退相關費用。婦幼保健院黨支部已經對相關費用進行清退,共清退45人次,共6840元。

(2)“一崗雙責”履行不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)結合季度黨建督查,將黨風廉政責任制落實情況列為黨建督查的內容,由掛包領導牽頭深入各黨支部開展檢查,列出問題清單,督促各單位抓好落實整改。(2)黨委委員按照黨風廉政責任制分工范圍開展廉政提醒談話。2018年,局黨委書記開展集體廉政談話1次約48人次,開展個人廉政提醒談話 40人次,任前廉政談話1人次,誡勉談話1人次;局領導班子成員按照職責分工對分管科室負責人、下屬單位主要領導、各黨支部書記開展廉政提醒談話43人次,做到廉政談話全覆蓋,立足于小,著眼于早,防患未然。

(3)未嚴格落實廉政提醒談話制度。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)為班子成員、各基層單位配備專門的廉政談話記錄本。(2)督促各單位嚴格按照《永安市落實黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室關于進一步規范廉政談話工作有關事項的通知》要求開展廉政談話,做到對分管部門(科室)廉政談話全覆蓋。2018年,局黨委書記開展集體廉政談話1次約48人次,開展個人廉政談話40人次,任前廉政談話1人次,誡勉談話1人次;局領導班子成員按照職責分工對分管科室負責人、下屬單位主要領導、各黨支部書記進行廉政談話43人次;下屬單位主要領導、各黨支部書記對單位班子成員、中層以上干部開展廉政談話139人次,讓咬耳扯袖,紅臉出汗成為常態。(3)2018年11月,市交通局紀檢組對我局開展2018年度從嚴治黨主體責任落實情況專項檢查,調閱各單位廉政談話記錄本,并針對存在問題提出整改意見,要求各單位整改。

9.履行監督責任不夠有力。

(1)監督執紀效果不明顯。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)逐步建立內部督查制度。成立內控工作領導小組,從2019年開始,每個季度組織相關人員對各單位落實中央八項規定精神、物資采購、財務管理等重點環節開展監督檢查。聯合市交通局紀檢組開展1季度內部督察工作,提升發現問題的能力。(2)強化廉政風險防控。督促各單位重新梳理、完善單位廉政風險防控機制,目前各單位已經按照市交通局紀檢組的要求,重新制定單位廉政風險防控目錄,針對廉政風險點,提出具體的防控措施并抓好落實。(3)嚴格責任追究。保持與市派駐紀檢組的溝通協調,將內部督查情況主動向市交通局紀檢組報告,對違反相關規定的,及時將有關問題線索移交市交通局紀檢組進行處理。(4)開展警示教育。2018年10月,組織全系統干部職工110余人開展集中警示教育活動,組織學習《警示錄》中的典型案例,以案示警,以案說紀,切實增強干部職工紀律規矩意識。(5)加強效能督查。2018年8月,召開全市衛計系統效能建設工作會,通報巡察四組指出我局在效能方面存在的問題,要求各單位進一步強化單位內部管理。不定期地組織人員深入各單位開展效能暗訪,重點查看局機關各科室、局屬各單位人員在崗情況。針對疾病預防控制中心存在問題及時下發督查通報,要求2名干部作出深刻書面檢查,效能約談3人。

(2)考勤制度落實不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)責令機關2名中層干部作出書面檢查,并由分管領導對相關人員進行效能約談。(2)認真落實機關考勤制度,每月統計公示機關考勤情況,每月由人事科對當月簽到情況進行核對。(3)嚴格責任追究。對遲到、早退人員,給予批評教育;經指出仍未改正的,由分管領導對其進行效能約談,在系統內通報批評;對影響工作開展,造成不良后果的,給予效能告誡,取消當年度評先評優資格。

(3)信訪處置不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)完善相關內頁資料。對信訪件檔案進行梳理,對2017年5月份以后的信訪件嚴格按照市紀委案件審理室編印《永安市紀檢監察機關紀律審查工作手冊》的要求補充完善相關內頁資料。(2)規范信訪件流轉。因紀檢監察體制改革,局紀委、局監察室撤銷,對2017年10月以后涉及反映黨員干部廉潔自律相關的信訪件嚴格按照流程轉市交通局紀檢組辦理,局黨委指定專人配合調查處理。截至目前,按照規定流轉信訪件5件,并指定專人配合市交通局紀檢組進行初核。(3)適時開展提醒談話。配合市交通局紀檢組、所在單位對被反映人開展廉政談話7人次,誡勉談話1人次,做到抓早抓小,防患未然。

(四)違反中央八項規定精神方面

10.違規發放補貼及獎金。

(1)違規發放各類補貼。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)成立內控工作領導小組,從2019年起,不定期地對各單位補貼、獎金發放情況開展監督檢查。(2)計劃2019年上半年邀請人力資源和社會保障局專業人員就津補貼發放有關規定對局屬各單位主要領導、財務人員進行培訓。(3)要求各單位開展自查自糾,發現問題立即整改。(4)針對巡察反饋指出的問題,疾病預防控制中心、第六醫院、婦幼保健院、衛生計生監督所、衛生進修學校等單位分別作出情況說明,制定整改措施,防止此類問題再次發生。(5)清退相關費用。一是針對巡察反饋意見中指出的問題,責令局機關及下屬單位清退違規發放給在編在崗人員的各類補貼85346元,共計123人次。二是要求第六醫院今后的津補貼發放必須嚴格按照人社部門的相關規定,不得再以“節假日值班補貼”的名目在績效總額內發放。

(2)違規發放各種獎金。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強內部督查。由內控小組牽頭,計劃2019年上半年對各單位各類獎金發放情況進行檢查,對違規發放各類獎金的單位主要領導將進行嚴肅處理。(2)開展自查自糾。2018年8月,按照巡察組提出的立行立改的要求,局屬各單位對2013-2018年各類獎金發放情況開展自查,通過自查,發現局機關及局屬各單位存在違規發放各類獎金21165元,局黨委督促各單位抓好整改落實。(3)從2016年8月開始,取消新聞宣傳報道稿酬獎勵。要求各鄉鎮(街道)也取消對衛生計生宣傳報道稿酬獎勵。下發《永安市衛生和計劃生育局關于廢止永衛〔2016〕59號文件的通知》,對2016年6月29日下發的《永安市衛生和計劃生育局關于衛生計生新聞宣傳稿酬報道兌現稿酬的通知》(永衛〔2016〕59號)文件予以廢止。同時,要求各單位要進一步加強宣傳信息工作,把握正確的輿論導向,進一步提升宣傳信息報道水平。(4)要求各單位強化內部管理和財務審核,堅決杜絕私設項目亂發獎金的現象發生。(5)清退相關費用。共清退費用47765元,158人次。其中:針對巡察反饋指出的問題,對相關費用進行清退。共清退26600元,65人次;清退立行立改階段自查自糾發現的違規發放的各類獎金21165元,共計93人次。

11.公務接待不規范

(1) 三單”不全且單據信息前后矛盾。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)各單位嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》的相關要求修訂完善各單位公務接待制度。(2)要求各單位財務要加強審核,特別是要加強對接待場所、接待函、菜單的審核,嚴格執行“一單一結”和“三單制”,對無來電來函的對象一律不予以接待。(3)聯合市交通局紀檢組對各單位公務接待情況開展監督檢查,發現問題的,將依照相關規定予以嚴肅處理。(4)針對以上問題,衛生計生監督所、第六醫院、婦幼保健院寫出情況說明并提出具體整改措施,防止此類問題再次發生。

(2)陪餐人數超標。

整改情況:各單位嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》的相關要求修訂完善各單位公務接待制度,嚴格控制陪餐人數。要求單位財務在審核費用時,要重點對陪餐人數進行核實,對陪餐人數超標的,一律不得報銷相關費用。針對巡察反饋中指出的問題,衛生計生監督所寫出情況說明并提出整改措施,掛包黨委委員約談單位主要負責人,防止此類問題再次發生。

    12.違規公款消費

(1)公款報銷娛樂場所消費。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》的相關要求修訂完善各單位公務接待制度。(2)強化監督檢查。將娛樂場所消費情況納入季度內部督查的重要內容,聯合市交通局紀檢組開展監督檢查,一經發現,將對相關責任人員進行嚴肅處理。(3)清退相關費用。清退違規報銷的KTV消費款1455元。

(2)購買香煙。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》的相關要求修訂完善局機關公務接待制度,公務接待一律不得提供香煙、高檔酒水等。(2)要求財務部門加強報銷審核,對于違反規定開支的公務接待費一律不予報銷。(3)強化監督檢查。將接待活動中違規購買香煙、高檔酒水等情況納入季度內部督查內容。一經發現,將對相關責任人員進行嚴肅處理。(4)清退相關費用。清退原計生局2013年10月購買中華煙860元。

(3)購買禮炮。

整改情況:婦幼保健院清退2015年購買禮炮286元。

(4)購買土特產。

整改情況:(1)嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》的相關要求修訂完善局機關公務接待制度,公務接待一律不得以任何名義贈送紀念品和土特產品等。(2)要求財務部門加強報銷審核,對于違反規定開支的公務接待費一律不予報銷。(3)由局分管領導對相關經辦人員進行提醒談話,開展批評教育,防止此類問題再次發生。

13.公車使用管理不嚴

(1)公車管理制度制定不及時,落實不到位。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)各單位根據車改相關要求,進一步完善公務用車管理制度,加強對臨時性工作任務派車的管理。(2)規范公務用車管理相關內頁資料,派車單按照規范填寫。(3)加強監督檢查。在國慶期間,組織人員對各單位公務車輛定點停放情況進行暗訪,保障公務用車規范。聯合市交通局紀檢組對各單位公務車輛使用情況進行監督檢查。(4)針對巡察反饋指出的問題,衛生計生監督所核實相關情況,已經作出情況說明并提出具體整改措施。

(2)存在公務加油卡給私車加油現象。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強單位內部審核。要求各單位財務在報銷相關加油卡費用時,要加強對加油記錄的審核,對加油異常的情況要及時予以核實。(2)深入開展違規使用公務加油卡專項整治。按照市紀委要求部署,2018年9月-10月,我局開展違規使用公務加油卡整治,并將整治情況上報市交通局紀檢組。(3)開展廉政談話。責令7名相關責任人作出書面檢查,對違規使用公務加油卡的人員開展廉政談話7人次。(4)強化監督檢查。聯合市交通局紀檢組對各公務加油卡使用情況進行監督檢查。(5)清退相關費用。清退違規使用公務加油卡給私車加油的費用12164.97元。

(3)存在公車私用問題。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強內部督查。聯合市交通局紀檢組對公務車使用情況進行監督檢查,發現公車私用行為的,及時將問題上報市交通局紀檢組,進行嚴肅處理。(2)責令2名相關責任人作出深刻的書面檢查。(3)清退公車私用相關費用1635.24元。

(4)公車維修審批把關不嚴。

整改情況:已整改并長期堅持完善。局機關已于2016年12月底前完成公務用車改革,未保留公務用車,對留用的2輛電動汽車,要求辦公室在維修前要認真填寫維修審批表,經局領導審核同意后才能進行維修。同時,要求局屬各單位要認真把好車輛維修審批關,加強公務車輛維修審批。

(五)違反財經紀律方面

14. 財務管理不規范

(1)超額發放績效工資。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)加強內部控制。要求農村衛生協會、疾病預防控制中心、衛生計生監督所,衛生進修學校嚴格按照《關于核定2018年度事業單位績效工資總量的通知》(永人社[2018]68號)文件執行,第六醫院、婦幼保健院按照相關職能部門核定的績效總量發放績效工資。(2)強化內部督查。建立績效工資發放督查機制,2019年上半年由內控工作領導小組牽頭對各單位2018年績效工資發放情況開展復核。(3)婦幼保健院、疾病預防控制中心等單位作出情況說明,制定了整改措施,強化單位內部績效總量控制。(4)清退相關費用。共清退在編在崗人員相關款項282795.7元,共計106人次。

(2)第六醫院食堂采購和管理不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)第六醫院已經停止直接向職工親屬采購自產的蔬菜瓜果、豬肉等農副產品。(2)制定食堂采購管理制度,所有食堂采購的物資,按照公開、透明的原則公開比價、擇優選擇供貨企業,并簽訂購銷合同。(3)要求所有供貨企業提供營業執照、食品流通許可證、法人身份證,否則不予采購。(4)重新梳理原有食堂物資的出入庫臺賬,按照市場監督管理部門的要求,進一步完善制度,規范臺賬,強化廉政風險防控。

(3)資金管理不符合規定。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)要求各單位嚴格按照《永安市財政局關于進一步加強預算單位資金存放管理的實施意見》規范資金存放管理,不得再購買類似性質的理財產品。(2)第六醫院已于2018年10月取消結構性存款,將資金全部轉出。(3)婦幼保健院按照《會計法》、《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》、《醫院財務制度》和《醫院會計制度》要求,建立健全收費管理制度。同時,將相關問題向市監察委、市交通局紀檢組報告。目前我局與市監察委、市交通局紀檢組聯合組成調查組對相關情況進行調查。對發現的違法違紀問題,我局將配合市交通局紀檢組對相關人員進行嚴肅處理。(4)加強監督檢查。由內控工作領導小組不定期組織人員開展醫療收費專項檢查,進一步規范各單位收費管理,防止此類問題再次發生。

(4)固定資產賬務處理不及時。

整改情況:已整改并長期堅持完善。疾病預防控制中心已經與財政局及市場監督管理局協調,由財政局將市場監督管理局購置的食品檢驗監測設備調撥至疾病預防控制中心后,疾病預防控制中心及時建立健全固定資產臺賬。

(5)藥品出入庫管理不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。一是開展自查自糾。婦幼保健院藥房在完善報表及財務憑證過程中,并未發現相關問題。二是健全藥品出入庫制度。藥品出入庫由兼職藥師進行驗收入庫及出庫登記,分管領導負責審核,財務人員嚴格把關,每半年進行盤點。三是強化內部審核。規范《藥品領用存月表》的報表制作,核對及財務審核、分管領導審批等流程,確保財務憑證的完整性,以及數據報表的嚴謹性、真實性。

15.費用核銷不規范

(1)差旅費報銷不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)完善差旅報銷制度。局機關及下屬各單位依據《永安市行政機關和事業單位差旅費管理辦法》、《永安市出差人員交納伙食費和市內交通費有關事項的暫行規定》等制度,完善單位差旅費報銷制度。(2)規范人員外出審批。要求各單位人員公派外出必須由單位主要領導審批,各單位主要領導、各黨支部書記公派外出必須由局主要領導審批同意后方可外出。(3)深入開展自查自糾。2018年8月,按照巡察組提出的立行立改的要求,局屬各單位對2013-2018年差旅費報銷情況開展自查,通過自查,發現疾病預防控制中心違規報銷差旅費2718元,局黨委督促疾病預防控制中心抓好整改落實。在自查自糾的基礎上,要求各單位加強財務審核,嚴格審核相關附件,認真核對出差天數、報銷金額以及相關標準。(4)局計財科、第六醫院、疾病預防控制中心等單位針對存在問題已經作出情況說明,制定整改措施,防止此類問題再次發生。(5)第六醫院、疾病預防控制中心主要領導約談相關財務人員,并對相關附件進行完善。(6)清退相關費用。共清退相關費用2830元,共7人次。其中:針對巡察反饋指出的問題,清退人員相關費用112元,共計1人次;清退自查自糾階段發現相關單位違規報銷相關費用2718元,共6人次。

(2)報銷審批不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)規范費用報銷審批流程。差旅費用報銷必須經單位主要領導審批后才能予以報銷。對未經主要領導審批或附件不齊全的差旅相關費用一律不予報銷。(2)加強附件審核。局計財科要加強對報銷的相關附件的審核,對存在無法提供相關附件的一律不予報銷。

(3)開支不合規。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)深入開展自查自糾。2018年8月,按照巡察組提出的立行立改的要求,局屬各單位立即對2013-2018年相關費用報銷情況開展自查,通過自查,發現疾病預防控制中心、婦幼保健院存在不合規開支的費用約2600元,局黨委督促疾病預防控制中心、婦幼保健院抓好整改落實。(2)衛生計生監督所進一步完善財務管理制度,進一步加強財務管理,杜絕白條形式報銷相關費用。(3)針對巡察反饋指出的問題,衛生計生監督所、婦幼保健院、疾病預防控制中心、第六醫院相關經辦人員已經作出情況說明,單位主要領導對相關經辦人員進行提醒談話,進一步強化財務管理,防止此類問題再次發生。(4)清退相關費用。共清退不合規開支費用4121元,共27人次。其中:針對巡察反饋指出的問題,清退相關費用1521元,共計10人次;清退立行立改階段自查自糾發現的開支不合規的相關費用2600元,17人次。

(4)物資慰問發放不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)局機關及局屬各單位建立慰問管理制度,進一步規范慰問行為。(2)要求各單位在開展各類慰問活動時,對于各類慰問品的采購要認真落實詢價采購制度,做到“貨比三家”。進一步落實發放慰問品、慰問金簽領制度。(3)針對巡察反饋中指出的問題,疾病預防控制中心立即開展自查,并作出情況說明,防止此類問題再次發生。

16.工會管理和經費使用不規范。

(1)未繳納個人會費。

    整改情況:已整改并長期堅持完善。各基層工會已經從2018年1月起,按照規定全額繳納個人會費。從2019年開始,系統工會將每年開展1次經費審查,督促落實。

(2)經費支出不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)從2019年開始,系統工會將每年開展1次經費審查,督促各基層工會嚴格按照全國總工會《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》(總工發〔2013〕51號)、《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》(閩工〔2017〕185號)等文件精神,切實加強工會經費收支管理,禁止工會活動相關費用從行政賬戶中支出。(2)第六醫院已經開設工會獨立賬戶,經費獨立核算,認真執行工會財務制度,遵守財務紀律。(3)針對巡察反饋意見指出的問題,局機關工會針對有關問題作出情況說明,制定整改措施,抓好整改落實。

(3)報銷不規范,材料不全。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)局機關工會對2013年以來工會活動報銷憑證進行重新梳理,將活動文件與領用花名冊等附件補充完整。(2)要求財務人員加強相關附件的審核,對工會活動支出相關費用時,要將活動方案、領用花名冊等作為報銷附件。

(六)選人用人方面

17.個人有關事項報告問題。

整改情況:(1)嚴格貫徹落實。要求系統科級以上干部嚴格執行中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的通知,規范填報內容,局黨委書記對個人有關事項報告進行把關。(2)嚴明報告紀律。對無正當理由不按時報告、漏報或隱瞞不報的,視情節輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分,切實維護報告制度的嚴肅性和權威性。(3)開展廉政提醒談話。針對巡察反饋指出的問題,相關人員已經作出情況說明,局黨委書記與相關人員進行提醒談話,并針對個人問題及時進行整改。

18.干部選拔任用不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)堅持黨管干部的原則。根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格執行中共永安市委組織部關于《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》,對涉及局機關中層以上干部、下屬單位班子成員的提名、任命必須由黨委會討論研究,在任命前必須征求市交通局紀檢組的意見。(2)如實做好會議記錄。要做好會議記錄,在討論干部選拔任用時,每個人都必須發表意見,局主要領導最后表態,會議記錄人員如實記錄相關情況。(3)規范干部類文件行文。對文件中涉及干部職務的,以有關部門正式批復的職務為準。我局已于2018年7月26日重新調整掃黑除惡專項工作領導小組成員,成員職務均以有關部門正式批復的職務為準。

19.借用及臨聘人員管理不規范。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)進一步強化借用人員管理:一是對局機關借用人員繼續留用,補齊相關借用手續,借用期限1年,逐年呈報。二是嚴格控制借用人員數量,確因工作需要,需經黨委會研究決定。三是加強借用人員的日常管理工作,增強責任意識,嚴格考勤及請銷假制度。要求各單位嚴格按照《關于規范我市機關事業單位臨時聘用人員管理工作的通知》文件精神,加強臨時聘用人員管理。(2)針對巡察反饋指出的問題,第六醫院開展已經自查,醫院臨時聘用人員74人,已根據人社局《關于規范我市機關事業單位臨時聘用人員管理工作的通知》精神,清退保安、保潔、護理員等可向社會購買服務人員39人,轉為勞務派遣;剩余35人為專技人員,已按規定向人社部門提交審批。目前,第六醫院已經向局黨委反饋自查情況,嚴格臨時聘用人員管理。

20.干部培訓不規范。

(1)違反《干部教育培訓工作條例》報銷學費。

整改情況:已整改并長期堅持完善。要求各單位嚴格按照《干部教育培訓工作條例》的相關規定報銷學費,針對巡察反饋意見中指出的問題,疾病預防控制中心、婦幼保健院對2名人員相關費用進行清退,共清退5574元。

(2)外出學習培訓管理不嚴。

整改情況:已整改并長期堅持完善。(1)完善規章制度。局機關及局屬各單位已建立《人員外出培訓、學習審批制度》,明確干部外出學習的具體范圍、審批流程等,規范干部外出學習審批。(2)加強財務審核。要求各單位財務人員要加強對報銷憑證的審核,對與培訓無關的費用的一律不予以報銷。

21.存在干部違規兼職取酬的問題。

整改情況:已經整改并長期堅持完善。一是清退兼職補貼22800元。二是責令不得再領取兼職補貼。同時要求各單位要加強人員管理,堅決杜絕違反相關規定兼職取酬的現象。三是立即開展自查。局機關及下屬各單位認真對照有關規定對干部兼職情況進行自查,目前尚未發現其他干部違規兼職取酬的問題。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋的問題,開展廉政提醒談話32人,效能約談5人,開展批評教育12人次,責令12人作出書面檢查,調整工作崗位1人。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)關于“推進醫改工作成效不夠明顯,群眾滿意度較低”中的“推進醫改工作成效不夠明顯,群眾滿意度較低。特別是分級診療制度不夠健全,基層醫療服務能力相對薄弱,基層診療量僅占全市總診療量49%,與65%的核定目標差距較大”的問題。

情況說明:一是該目標值為2020年的目標。二是醫療資源的特殊性。在組建三明市永安總醫院前,我市擁有三明市第二醫院、永安市立醫院兩所整體水平較高的綜合性醫院,加上我市基層衛生服務能力整體不高,導致基層診療量距離核定目標有著一定差距,雖然近幾年各級加大對基層醫療機構的政策扶持,但受到群眾就醫習慣、醫療技術水平差距的影響,該目標值無法在短期內達到預期目標。

整改措施:以三明市永安總醫院組建為契機,發揮“醫聯體”的優勢,逐步完善總醫院一體化管理制度,實行人、財、物統一管理,進一步明確各級各類醫療機構功能定位,逐步實現人才、資源、病種“三下沉”,逐步探索建立基層醫療衛生機構與市級醫院分工協作機制,逐步實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度,力爭2020年全市基層診療量占比達到65%以上。

(二)關于“推進醫改工作成效不夠明顯,群眾滿意度較低”中“貫徹落實省委十屆三次全體會議精神不到位。在推進醫療衛生事業“補短板”方面有欠缺。推進醫改工作成效不夠明顯,群眾滿意度較低”中“婦幼保健院,燕西、燕北社區衛生服務中心業務用房建設等項目未有實質性進展”。

情況說明:受到建設資金、建設用地等方面制約,婦幼保健院,燕西、燕北社區衛生服務中心業務用房建設等項目目前未取得實質性進展,項目資金、建設用地等問題需要協調多個部門,短時間內無法解決。

整改措施:積極對接上級政策,努力爭取資金支持;協調財政、發改、國土、住建等部門,落實項目建設用地,在條件成熟時,全力推進項目建設,力爭2020年年底前取得明顯階段性成效。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:3633490,3622807;通信地址:永安市南山路2號7幢2層。

 

 

中共永安市衛生健康局委員會

         2019年4月3日

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